铁路多长，司法保障的路就多远

湖南衡阳，湖湘文化与铁路(lù)精神(jīngshén)交融。铁路有多长，检察机关司法保障的路就有多远。

近年来，衡阳(héngyáng)铁路运输检察院（下称“衡阳铁检院”）汲取(jíqǔ)文化动力(dònglì)，肩负铁路安全司法保障使命，打造“路路通”检察文化品牌，通过刑事打击、公益诉讼(sùsòng)、志愿服务(fúwù)等方式护航铁路平安，保障群众出行安全。2024年12月，该品牌被评为第四届全国检察机关优秀文化品牌。

2024年6月，衡阳铁路(tiělù)运输检察院干警参与铁路站区(qū)轨道安全隐患排查。

从危桥重生(chóngshēng)到品牌诞生

“‘路路通’检察文化品牌，是(shì)我们在(zài)办理光明桥行政公益诉讼案(sùsòngàn)过程中思考与实践中凝练的。”衡阳铁检院党组成员、政治部主任宋静说。

在衡阳市珠晖区的光明立交桥上，跨京广、湘桂铁路和(hé)站内铁路整备专用线共(gòng)15条轨道。2014年，因光明立交桥桥面出现裂痕，相关部门对桥梁进行过维修加固。时隔一年多，桥体又出现多处(duōchù)开裂、移位，有坍塌风险，严重危及铁路运行安全。收到险情(xiǎnqíng)线索后，衡阳铁检院立刻成立调查小组，但是如何履职却让办案(bànàn)检察官犯了难。当时，安全生产领域还未被纳入(nàrù)检察公益诉讼法定办案领域。

“维护铁路运输安全(ānquán)是我们的法定职责，光明立交桥安全隐患必须消除。”该院公益(gōngyì)诉讼检察部负责人郑蔚说。该院多次组织专题研讨，2016年印发的《中共中央 国务院关于推进安全生产(shēngchǎn)领域改革发展的意见》指出，要“研究(yánjiū)建立安全生产民事(mínshì)和行政公益诉讼制度”，据此开展涉铁路安全生产领域行政公益诉讼是铁路检察机关依法履职的应有之义。2019年4月，衡阳铁检院(tiějiǎnyuàn)对(duì)相关单位不依法履职进行行政公益诉讼立案。

相关单位第一时间采取应急措施，防止车辆上桥继续损伤桥体，并对光明(guāngmíng)立交桥(lìjiāoqiáo)开展修复。之后，因桥下自建房屋的阻挡，施工一度停滞，衡阳铁检院再次召集相关单位召开磋商会进行释法说理，加强与地方行政机关(jīguān)、铁路部门的沟通，引导共同协作，同时制发检察建议(jiànyì)，进一步督促相关部门履职尽责，保障桥梁施工项目(xiàngmù)顺利进行。在该院(gāiyuàn)的有力督促和相关单位的共同努力下，光明立交桥安全隐患全部消除，2023年11月完成验收(yànshōu)。

“在推动光明(guāngmíng)立交桥消除安全隐患的过程中，2021年(nián)修订的安全生产法也正式将安全生产领域纳入行政公益诉讼(sùsòng)范围，我们深切(shēnqiè)感受到肩上的责任更重了。”该院干警何紫瑶说。2021年，“路路通”检察文化品牌创建。

“‘路路通(lùlùtōng)’内涵4个(gè)关键词，即(jí)通畅——以检察之力护航(hùháng)出行路；通变——以检察之为探索公益路；通达——以检察之责推进(tuījìn)民生路；通行——以检察之治建设(jiànshè)发展路。”衡阳铁检院党组书记、检察长李江发介绍说。“路路通”，不仅要铁路安全畅通，而且要消除(xiāochú)铁路外部环境隐患。在该品牌的推动下，该院干警自觉将文化理念融入办案工作，高质效办理“督促完善高铁站停车场无障碍停车位建设”“督促消除高铁站候车(hòuchē)大厅安全隐患”等一批涉及人民群众出行安全的公益诉讼案件。

2021年10月，该院在调查中发现，衡阳东(dōng)高铁(gāotiě)站(zhàn)(zhàn)存在站前公共停车场无障碍停车位被占用、地下停车场没有设置无障碍停车位等问题，导致特殊群体乘坐高铁出行受到影响。该院成立专门办案组，多次与地方住建局、城管、高铁站、残疾人联合会等相关单位进行沟通，及时打通地方和铁路单位“协调(xiétiáo)盲区”，通过制发检察建议督促相关单位切实(qièshí)履行监督管理责任。2022年6月，衡阳东站站前公共停车场管理单位按期完成(wánchéng)站前和地下停车场无障碍停车位建设的所有整改工作。该案入选湖南省检察院(jiǎncháyuàn)发布的典型案例。

金杯银杯不如老百姓的口碑。建设完工后(hòu)，该院邀请部分残障人士来到衡阳东站，体验改造后的无障碍(wúzhàngài)停车位，醒目(xǐngmù)的标识让特殊群体满意。

文化铸魂赋能长效治理(zhìlǐ)

除涉铁路案件之外，衡阳(héngyáng)铁检院还(hái)充分发挥一体化办案优势，办理(bànlǐ)了一批有影响的跨(kuà)区划案件，如督促整治临武县锰渣场污染环境行政公益(gōngyì)诉讼案。临武县某锰业公司废渣一直露天堆放，污染周边环境。县政府2022年前已投入资金整改，但仍未有效处置锰废渣，填埋场周边地下水被污染风险突出。

2022年8月，衡阳铁检院以事立案，湖南省检察院牵头成立联合专案组开展调查，属地(shǔdì)市县(shìxiàn)两级检察院协同配合，通过现场勘查、委托鉴定、调取资料、询问(xúnwèn)有关人员等方式，查明该锰业公司污染环境的事实(shìshí)。2023年4月至5月，衡阳铁检院先后向郴州市生态环境局等5个单位(dānwèi)发出检察建议，督促其采取有效措施治理锰渣场污染问题。有关行政机关均按期予以回复(huífù)。

经检察机关跟进调查，临武县(línwǔxiàn)政府统筹各职能部门推进锰(měng)渣场(zhāchǎng)环境污染综合治理，其中，郴州市生态环境局应急(yìngjí)处置遗漏锰废渣5160立方米；临武县自然资源局异地代履行植树造林63.2亩，县水利局确认水土保持补偿费64万元，县应急管理局排查辖区锰渣场安全隐患(ānquányǐnhuàn)109条并下达(xiàdá)执法文书13份；属地镇政府协助开展土壤和地下水风险管控，外接(wàijiē)自来水入户保障群众饮用水安全。该案入选2024年最高检和生态环境部联合发布的典型案例。近年来(jìnniánlái)，衡阳铁检院有13件次案例入选全国、全省优秀案例或典型案例。

“‘路路通’检察文化(wénhuà)品牌(pǐnpái)不仅彰显检察履职的特点，也凸显鲜明的铁路(tiělù)特色，希望衡阳铁检院进一步深化品牌内涵，强化协作联动，让‘路路通’成为守护铁道线的坚实蓝盾。”全国(quánguó)人大代表(réndàdàibiǎo)，中国铁路广州局集团有限公司副总经理兼长沙铁路办事处党委书记、主任郑圣刚说。

以检察履职护航铁路通达(tōngdá)

安全优质，兴路强国(qiángguó)。衡阳铁路(tiělù)运输检察院聚焦人民群众对铁路出行安全的新要求新期盼，创建“路路通”检察文化品牌，铁臂护航国民经济(guómínjīngjì)大动脉平安畅通。

近年来，我院将检察履职融入铁路运营生产、沿线(yánxiàn)安全(ānquán)环境治理、站车秩序维护等关键环节，充分发挥跨区划优势，通过上级检察院指定管辖一体化办案，开展预防性(yùfángxìng)公益诉讼(sùsòng)，推动(tuīdòng)路地、军地监管部门协同共治，扎实筑牢铁路运输生产安全屏障；联合铁路企业、地方政府探索建立“双(shuāng)段长+双检察长”机制，形成共治合力，推进铁路沿线安全环境治理，用心用情守护人民群众出行安全，切实做到“铁路有多长，检察机关司法保障的路就(jiù)有多远”。

（衡阳铁路运输检察院党组书记、检察长(jiǎncházhǎng)　李江发）

（来源：检察日报·先锋周刊(zhōukān) 作者：张吟丰 徐菁 杨文念）